Мы обобщили рекомендации разных людей, имеющих опыт взаимодействия с правоохранительными органами на протестных акциях. Гарантировать вам абсолютную безопасность эти советы не могут, но грамотное поведение и понимание развития ситуации могут существенно облегчить вам жизнь.
Перед акцией:
1. Сделайте копию паспорта. По возможности заверьте ее печатью, например, на работе. Или у нотариуса, но далеко не каждый нотариус согласится это сделать, хотя по закону заверять паспорт можно. Когда в отделении у вас спросят, где паспорт – сошлитесь на п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, согласно которому гражданин обязан бережно хранить паспорт. Например, дома.
2. Сделайте доверенность на защитника. Вот тут можно скачать бланк доверенности. Впишите паспортные данные своих друзей, которые могут приехать к отделению полиции в случае вашего задержания. Лучше друзей-юристов, если таковые имеются. Этот бланк надо заверить у нотариуса за 200 рублей. Нотариус предложит вам оформить все на красивой бумажке за 500, но ваше право отказаться. Официальный тариф – 200 рублей. Сделайте нотариально заверенные копии доверенности, чтобы они были на руках у ваших защитников. Защитники, например, смогут привезти вам еду и воду в отделение, бланки ходатайств в суд.
3. Возьмите с собой: платок полотняный, платочки бумажные, влажные салфетки, бутылку воды, плитку черного шоколада, ручку, маленькие листочки, деньги мелкими купюрами (не более 1000 р.), билет на пару поездок в метро. Не забудьте заряженный телефон, на счету которого есть 200-300 рублей. Идеально иметь запасной телефон, который не жалко – специально для акции. Запишите в телефон и на бумажке необходимые номера: близких, друзей, журналистов, правозащитников. Постарайтесь одеться в куртку без капюшонов (оторвут), шнурочков и веревочек (порежут в отделении полиции), обувь без шнурков, теплые носки (и запасные), обязательно шапку, перчатки.
На акции:
1. Берегите ноги и почки. Находясь в первом ряду перед шеренгой вытесняющих омоновцев, нужно беречь ноги, поскольку они могут пнуть, с их обувью это получается болезненно. За их локтями тоже лучше следить. Пытаться вырваться, когда вас схватили хотя бы двое, уже бесполезно, более того – могут попытаться отбить печень или почки.
2. Будьте солидарны. Если на ваших глазах задерживают человека, вы можете попробовать вместе с близко стоящими гражданами ненасильственно «отбить» его у сотрудников полиции. Попробуйте схватить человека за руки и/или ноги и потянуть к себе, возможно, вам удастся помочь ему избежать задержания. Важно при этом не нанести никаких увечий полицейскому.
При задержании:
1. По закону сотрудник полиции должен представиться. На практике вас просто схватят и потащат в автобус. Если захотят вас «закрыть», то напишут ст. 19.3 (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции), даже если вы сами шли в автобус. Если нет такой команды, то будет штраф по ст.20.2 (нарушение порядка проведения митинга), даже если вас пришлось нести.
2. Не сопротивляйтесь, но и не помогайте задерживающим. Расслабьтесь, навалитесь на их руки. Прижмите подбородок к груди, руками прикройте голову.
После задержания:
1. Минимизируйте конфликты при доставлении в отделение полиции. В автобусе вы по сути находитесь вне правового пространства. До отделения вас могут возить достаточно долго. Как только привезут, требуйте, чтобы вас перевели из автобуса в отделение и оформили.
2. Держите в курсе оставшихся на свободе. Оказавшись в автозаке, отправьте смс-сообщения или позвоните по своему списку: близкие, друзья, журналисты, правозащитники. Звоните скрытно, телефон могут отобрать. Сообщите где, когда вы были задержаны и по возможности – куда вас везут (иногда на это вопрос полицейские отвечают). Вежливо уточните у сотрудников их должности, имена и фамилии, причину задержания. Не кричите, не ругайтесь, не угрожайте. Будьте исключительно вежливы и корректны. Если сотрудник полиции не представился, запомните опознавательные знаки на его одежде, отличительные приметы его внешности. В случае необходимости установления личности задерживающего эта информация поможет. Полученную информацию передавайте смс-сообщениями по списку. Вообще на протяжении всего пребывания старайтесь держать кого-то в курсе ваших событий.
3. Следите за временем. В отделении вас могут держать не более трех часов, если вас обвиняют в участии в несогласованной акции (ст. 20.2 КоАП РФ). В случае, если вам вменяется неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции (ст. 19.3 КоАП РФ), держать могут до 48 часов, потому что по этой статье предусмотрен арест. В соответствии с Конституцией РФ срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы. Полиция до сих пор пытается незаконно исчислять срок задержания с момента доставления в отдел внутренних дел.
4. Досмотр и изъятие вещей. У вас могут отобрать ключи, телефоны, деньги, сумку. Вообще-то это незаконно, поскольку изъять могут только «орудие правонарушения». Но, если это все же происходит, при этом должны присутствовать двое понятых (при личном досмотре они должны быть вашего пола), а также должен заполняться протокол досмотра и изъятия. В протоколе требуйте указать (положено по закону) время с точностью до минуты, данные того, кто производил изъятие, максимально подробно опишите перечень изъятых вещей.
5. Требуйте допустить защитника. Задержанное лицо вправе пользоваться услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания. Если вы выписали доверенность, сообщите вашему защитнику, где вы находитесь и после того, как он приедет – требуйте допустить его к вам. Отказывайтесь общаться с полицейскими, сообщайте им следующее: «Если я задержан, то согласно части 5-й статьи 14-й ФЗ “О Полиции“ я имею право воспользоваться услугами защитника. Мой защитник находится у отделения, однако его ко мне не пускают. Исходя из этого я делаю вывод, что я не задержан и прошу меня выпустить. Все ваши требования по отношению ко мне не законны».
6. Протоколы. Пока составляют протокол, потребуйте реализации права на телефонный разговор. Эта норма появилась в законе недавно (в законе о милиции ее не было) и полицейские, скорее всего, про нее даже не знают. Это право вам гарантирует п.7 ст. 14 закона «О полиции».
7. Объяснения. Вам скажут расписаться в том, что вам разъяснены права и обязанности, хотя никогда их не разъясняют, потому что сами полицейские их не знают. Речь идет о ст.25.1 КоАП и ст. 51 Конституции. Писать ли объяснения по сути или отказаться по ст. 51 Конституции – решать вам самим. Но при этом в объяснениях обязательно надо зафиксировать все нарушения и прочие важные моменты, так как это единственный документ с вашими словами, который точно попадет в материалы дела. Если вам не хватает места – можете написать их на отдельной странице и в протоколе указать, что объяснения прилагаются на дополнительном листе. «С протоколом ознакомлен» – пустая формальность. Смело подписывайте. Даже если в протоколе ваши ФИО указаны не верно – так даже лучше, легче будет развалить дело в суде.
8. Копия протокола. Требуйте получения копии протокола перед тем как поставить подпись. В этот момент почти во всех ОВД ломается ксерокс, и вас просят просто подписать бумажку. Предложите сотруднику полиции, что вы подпишите «копию не получил» и распишетесь, потому что врать вы не умеете. Иногда это помогает починить ксерокс. Если нет – то так и напишите. Это лучше, чем отказываться от подписи.
9. Обязательство о явке в суд. Если вас отпускают до суда, то могут попросить подписать обязательство о явке. Смело подписывайте – никакой юридической силы эта бумажка не имеет. Повестки может выписывать только суд. Вы можете спокойно забыть про это, пока не придет настоящая повестка. С большой долей вероятности она не придет никогда, и дело развалится в суде.
10. Можно отказаться сообщать свои данные. Подробно о законных способах сорвать производство по административному делу – в рекомендациях ниже.
11. Если бьют. Если вас отвели в отдельное помещение и провоцируют на драку, сядьте спиной в угол, прижмите голову к коленям, закройте голову руками. Если начали бить, кричите как можно громче. Не поддавайтесь на провокации, старайтесь сохранить присутствие духа. Старайтесь не провоцировать сотрудников агрессивным поведением, вы с ними один на один и помочь в краткие сроки вам никто не сможет. Постарайтесь запомнить сотрудников, чтобы потом суметь опознать их.
12. Если не передают еду и воду. Если вы задержаны уже больше трех часов, то вы имеете право на получение предметов первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц (статья 4 «Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»).
В суде:
1. Показания. Спокойно и последовательно расскажите обо всем, что произошло. Не забудьте рассказать суду, что сотрудники не представились и не объяснили причину задержания (если они не представились и не объяснили), если они применяли силу и ругались матом, судье также стоит об этом узнать. Поясните, что вы считаете ваше задержание незаконным, так как вы принимали участие в мирном публичном мероприятии, что предусмотрено Конституцией (ст. 31).
2. Кроме того, вы можете:
а) Ходатайствовать о переносе рассмотрения дела по месту жительства. Напишите: «Прошу рассмотреть дело по месту моего жительства на основании ч.1 ст 29.5 КоАП РФ». Есть шанс, что это позволит разорвать прямую цепочку отделение полиции – суд.
б) Заявить об участии в слушании адвоката, с которым у вас заключено соглашение. Или об отложении рассмотрения до того момента, как вы его себе найдете. Пишите: «Хочу воспользоваться юридической помощью адвоката (защитника)».
в) Просить о привлечении в качестве свидетелей вашего задержания (если вы помните, кто видел ваше задержание и знаете, как этих людей найти).
г) Если вы плохо себя чувствуете, ходатайствуйте о переносе слушания в связи с этим.
д) Если все ваши ходатайства отклонены, заявляйте о недоверии судье.
3. Если защитника у вас нет, защищайтесь сами. В административном суде нет протокола заседания, решения суда будет писать секретарь суда, которая включит туда только то, что судья захочет. Так что ваше общение с судом нужно вести в письменном виде – в виде ходатайств. Вот типовой бланк ходатайства. Как это происходит: судья спрашивает, есть ли ходатайства, вы говорите: «Да, ваша честь». Если судья не спрашивает, то при возможности говорите: «Ваша честь, хочу подать ходатайство». Зачитываете ходатайство и подаете его секретарю. Ходатайство должно попасть в материалы дела, и судья должна вынести решение об удовлетворении или об отклонении ходатайства. Иногда судья игнорирует это требование и просто принимает ходатайство без принятия решения. В таких случаях можно заявить отвод судье. Типовой бланк отвода по такому случаю тут. Так как ваши слова в протокол суда могут не войти – есть смысл написать объяснения самостоятельно и ходатайствовать о приобщении их к материалам дела. Ходатайство вот.
4. Ходатайства. Разные ходатайства, которые вам могут понадобиться (можно распечатать и взять с собой): Ходатайство о переносе дела по месту жительства, Ходатайство об ознакомлении с материалами дела, Ходатайство о допуске защитника по доверенности, Ходатайство о приобщении объяснений к материалам дела, Ходатайство о вызове свидетелей, Ходатайство о вызове полицейских, Ходатайство об исключении протокола из материалов дела, Ходатайство о возврате материалов дела. Весь пакет документов в одной папке: все ходатайства и много чего еще.
После суда:
1. Медицинское освидетельствование. Чем раньше вы зафиксируете телесные повреждения, тем проще судебным экспертам будет определить характер повреждений, давность, локализацию. По возможности необходимо обратиться не в лечебное учреждение, а в бюро судебно-медицинской экспертизы, которые проводят освидетельствование на платной основе без направления следователя. Врач и эксперт выполняют разные функции: врач — лечит, эксперт — дает оценку. Врач описывает телесные повреждения, не чтобы определить давность и механизм образования, а чтобы правильно поставить диагноз и вылечить. Эксперт проводит осмотр с целью дачи ответов на экспертные вопросы.
2. Обжалуйте решение об административном аресте (см. рекомендации ниже).
3. Правовая помощь. Обратитесь в правоохранительные органы и к юристу. Нередко следователи отказывают в возбуждении уголовного дела или прекращают производства, используя юридические формальные тонкости, о которых обычный гражданин не знал.
Рекомендации близким и друзьям задержанных:
1. Запишите максимально полную информацию. Если вам позвонил ваш близкий или друг и сообщил, что он задержан, постарайтесь записать все, что он вам сообщит – время, место задержания, имена сотрудников, отделение полиции, куда его везут (если известно).
2. Организуйте волну звонков в отделение полиции. Сообщите всем вашим друзьям (и по возможности журналистам) о задержании вашего друга и попросите их звонить в отделение и спрашивать: за что задержан такой-то (ФИО), в чем он обвиняется и когда будет освобожден. Такое психологическое давление иногда действует, и задержанного отпускают, так как реальных претензий по закону к нему нет.
Список отделений внутренних дел Москвы – по ссылке,
Санкт-Петербурга – по ссылке.
3. Передайте воду и еду в отделение. Если задержание длится больше трех часов, имеет смысл передать воду и еду. Довольно часто это удается сделать, но бывает, что полицейские отказываются принимать передачу для задержанных. Настаивайте, что это нарушение прав задержанных (статья 4 «Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц») и требуйте приема передачи.
При подготовке рекомендаций были использованы материалы, подготовленные Ольгой Романовой (движение «Русь сидящая»), Иваном Ниненко (Команда правовой безопасности активистов Legal Team), Рамилем Ахметгалиевым (правозащитная ассоциация «АГОРА»), журналом «Большой город», Максимом Блантом (NEWSru.com).
Как сорвать производство по вашему делу: рекомендации Николая Зборошенко (Legal Team)
Для тех, кто обвиняется в совершении правонарушения, предусматривающего административный арест (например, по ч.1 ст.19.3 КРФоАП)
Тактика №1:
1. Не берите c собой паспорт либо иные документы, позволяющие вас однозначно идентифицировать.
2. После доставления в ОВД (ОМВД ГУ МВД) отказывайтесь сообщать свои ФИО и место жительства, или же сообщайте вымышленные. Это один из способов ведения защиты, не противоречащий закону – привлекаемый не несет какой-либо ответственности, что бы ему ни говорили сотрудники полиции.
3. Для составления материалов дела об административном правонарушении, тем более для вынесения мировым судьей постановления, необходимо достоверно установить личность привлекаемого. Обязанность каким-либо образом содействовать в этом должностному лицу органов внутренних дел или мировому судье на граждан законом не возлагается и не может быть возложена. В случае отказа привлекаемого сообщить свои ФИО он может быть подвергнут дактилоскопированию, которое, впрочем, ничего не даст, если привлекаемый ранее не дактилископировался.
4. Исходя из положений ч.ч.2,3 ст.27.5 КРФоАП срок административного задержания не может превышать 48 часов, каких-либо исключений либо изъятий из этого правила законом не предусмотрено.
5. Согласно ч.2 ст.26.1 КРФоАП в числе обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, должно быть установлено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.
6. Таким образом, отказ привлекаемого сообщить свои ФИО и адрес фактического места жительства либо сообщение им недостоверных ФИО и адреса места жительства будет практически неустранимым препятствием для производства по делу об административном правонарушении и вынесения судом законного, обоснованного и мотивированного постановления.
Итак: выбор между 48 часами в ОВД (но не более того) или сутками-двумя в ОВД + административным арестом на срок до 15 суток (срок административного задержания включается в срок административного ареста) принадлежит тем, кто будет принимать решение, воспользоваться настоящей инструкцией или выбрать иной способ защиты.
Тактика №2:
1. Если в отношении вас составляются материалы дела об административном правонарушении, предусматривающем в качестве одного из видов наказания административный арест, и вы уже назвали свои ФИО, не сообщайте адрес своего фактического места проживания.
2. В случае, если слушание дела по тем или иным причинам было отложено с отобранным у вас обязательством о явке, не являйтесь на слушание дела и не получайте приходящие вам по почте последующие извещения, не стоит упрощать работу сотрудникам полиции и мировым судьям.
Право личности препятствовать любыми, напрямую не запрещенными законом способами (ч.2 ст.45 Конституции РФ) неправовым действиям представителей государства безусловно стоит выше любых общественных интересов, на которые указанные представители государства могут формально ссылаться.
Кроме того, согласно ст.2.7 КРФоАП не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
В рассматриваемых случаях действия привлекаемого, выразившиеся в выборе тактики защиты через создание препятствий производству по делу об административном правонарушении, направлены на предотвращение вынесения заведомо неправосудного судебного решения (то есть уголовно наказуемого деяния) ввиду того, что нет оснований предполагать, что судебное постановление будет идти вразрез со сложившейся правоприменительной практикой.
Как обжаловать административный арест: рекомендации ассоциации «АГОРА»
Разъяснения по вопросам обжалования судебных решений, вынесенных в отношении участников публичных мероприятий
Общие требования
1. Жалоба на решение суда подается в течение 10 суток в письменном виде.
2. Срок обжалования исчисляется с момента вручения под роспись решения суда.
3. При получении копии решения суда необходимо рядом с подписью указать дату и время получения.
4. Жалоба составляется в одном экземпляре.
5. Жалоба адресуется в адрес районного суда (тот район, к которому отнесен участок мирового судьи).
6. В «шапке» жалобы указываются полностью ф.и.о. заявителя и место его фактического содержания (спецприемник, отдел полиции и т.д.)
7. Жалоба направляется в тот мировой суд, который принял решение либо передается администрации места содержания (отдел полиции, спецприемник).
8. К жалобе можно приложить дополнительные доказательства, указать данные свидетелей, которых необходимо вызывать в суд и допросить.
Доводы, которые необходимо использовать в жалобе
Незаконность задержания. Искусственное и умышленное создание сотрудниками полиции оснований для составления протокола по ст. 19.3 КоАП РФ
Согласно решению суда я был задержан за неподчинение законным требованиям сотрудников полиции. Данное неподчинение выражалось в том, что я не реагировал на требование сотрудников полиции разойтись и прекратить несанкционированное публичное мероприятия (другие требования).
Во-первых, данные требования мне лично не предъявлялись. Я не слышал таких требований. Во-вторых, даже если бы такое требование и прозвучало, то его невозможно было исполнить, т.к. сотрудники полиции изначально всех блокировали и не давали разойтись. Тем самым сами сотрудники полиции не давали участникам акции разойтись. По этой причине нельзя привлекать к ответственности за неисполнение решения, которое по объективным причинам невозможно исполнить.
В-третьих, задержание не соответствовало требованиям Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Так, в частности Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 июня 2009 г. № 9-П указал, что «Согласно пункту 1 статьи 5 Конвенции каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: а) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом; с) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения; d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом; е) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг; f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.
Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Европейский суд по правам человека, любое лишение свободы должно не только осуществляться в соответствии с основными процессуальными нормами национального права, но и отвечать предписаниям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчерпывающим образом определяющей обстоятельства, при которых человек может быть лишен свободы на законных основаниях (пункт 42 постановления от 22 марта 1995 года по делу «Кинн (Quim) против Франции», пункты 57 и 61 постановления от 27 ноября 1997 года по делу «K.-F. против Германии», пункт 122 постановления от 25 мая 1998 года по делу «Курт (Kurt) против Турции»).
Таким образом, положения статей 22 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее официальном истолковании Европейским Судом по правам человека предопределяют характер и пределы допустимых ограничений права на свободу и личную неприкосновенность, устанавливаемых федеральным законодателем при регулировании принудительных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Соответственно, принудительные меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях, – поскольку они связаны с ограничением права на свободу и личную неприкосновенность, не могут и применяться в противоречии с указанными предписаниями.
Административное задержание, предусмотренное частью 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации, может считаться законным лишь в том случае, если оно осуществляется в целях, определяемых предписаниями Конституции Российской Федерации и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимо для их достижения и является соразмерным. Следовательно, такое административное задержание не может быть признано законным, если оно применялось должностным лицом хотя и в рамках установленных законом полномочий, но с нарушением указанных целей и критериев, при отсутствии достаточных оснований, произвольно или тем более сопровождалось злоупотреблением властью».Суды в своих решениях не дали оценки законности задержания.
Кроме того, сотрудники полиции искусственно создали ситуацию для вменения мне нарушения ст. 19.3 КоАП РФ, в то время как в моих действиях усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ.
Так, в частности сотрудники полиции выставляя оцепления, перекрывая дорогу, всех участников публичного мероприятия собрали с применением силы и технических средств на огороженной территории («коробочка»). Сотрудники полиции не позволяли никому выйти за пределы этой территории. Таким образом, даже если бы прозвучало требования разойтись, то оно не могло быть исполнено в виду этих действий сотрудников полиции. Следовательно, в моих действиях изначально не было состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ, то есть задержание являлось незаконным.
Несправедливое и непропорциональное наказание
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что (п.23) «при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности».
Суд в своем решении «отделавшись» общими фразами об учете личности правонарушителя не указал в чем именно заключается исключительность назначения ареста и по каким причинам назначение иного наказания, не связанного с арестом не обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Если районный суд оставил решение об аресте в силе, после освобождения обратитесь к нам в Ассоциацию «АГОРА» для составления жалобы в Европейский суд по правам человека.
